Принят за основу проект закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности"

    Законопроектом (№ 10424) предлагается определить правовые основы организации и деятельности адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности в Украине.

    Основными направлениями реформирования адвокатуры согласно законопроекту, в частности, является совершенствование общих принципов адвокатской деятельности и деятельности адвокатуры Украины. Согласно проекту, организация и деятельность адвокатуры Украины осуществляется на принципах: верховенства права, законности, гуманизма, демократизма, добровольности, независимости и самоуправления. При этом, гарантируется независимость адвокатуры от органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц. Обязанность по созданию надлежащих условий деятельности адвокатуры и обеспечения соблюдения гарантий адвокатской деятельности возлагается на государство.

    Предполагается также создание системы органов адвокатского самоуправления, определение их полномочий. В частности, предлагается предоставить адвокатуре широкие функции самоуправления и саморегулирования. Так, предусмотрено создание органов адвокатского самоуправления и определены полномочия советов адвокатов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева, Севастополя (регионов), квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры, Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры, Совета адвокатов Украины. Высшими органами адвокатского самоуправления в государстве предполагается съезд адвокатов Украины, а в регионах - соответствующие конференции адвокатов. Также предусматривается формирование ревизионных комиссий адвокатуры регионов и Высшей ревизионной комиссии адвокатуры.

    Задачами адвокатского самоуправления являются: обеспечение независимости адвоката, защита от вмешательства в осуществление адвокатской деятельности, поддержания высокого квалификационного уровня адвокатов, создания благоприятных условий для осуществления адвокатской деятельности, обеспечение открытости информации об адвокатуре и адвокатской деятельности, обеспечение ведения Единого реестра адвокатов Украины и т.п..

    Согласно проекту, органы адвокатского самоуправления самостоятельно решают вопросы формирования высокопрофессионального адвокатского корпуса, установления профессиональных стандартов и этических требований к осуществлению адвокатской деятельности, представительства и защиты общих интересов адвокатов, сотрудничества адвокатуры с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, финансирование деятельности органов адвокатского самоуправления.

    Для усиления статуса органов адвокатского самоуправления и повышения эффективности их работы проектом предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении по запросу квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры, его палат и членов информации, несвоевременное или неполное предоставление информации, предоставление информации, не соответствующей действительности, которая необходима для выполнения возложенных на комиссию задач.

    Законопроектом предусмотрено и создание Национальной ассоциации адвокатов Украины, которая призвана объединить всех адвокатов Украины (по состоянию на начало 2012 года по данным Реестра адвокатов Украины - около 32 тысяч) в единую организацию, которая будет служить гарантией независимой деятельности адвокатуры в Украине.

    Документом предусмотрено также расширение существующих видов адвокатской деятельности, профессиональных прав и гарантий адвокатской деятельности, определено содержание адвокатской тайны и эффективный правовой механизм ее защиты. Запрещено любое воздействие на адвоката, вмешательство в его профессиональную деятельность, в том числе со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, органов адвокатского самоуправления, юридических и физических лиц.

    Проектом урегулирован вопрос о направлении адвокатом адвокатского запроса: определен круг вопросов и адресатов, относительно которых может составляться и направляться адвокатский запрос. Введена обязательность требований адвокатского запроса относительно органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и подчинения, объединений граждан. В проекте также установлен срок предоставления ответа на адвокатский запрос и административную ответственность за отказ в предоставлении информации на адвокатский запрос, несвоевременное или неполное предоставление информации, предоставление информации, не соответствует действительности.

    Законопроект содержит положения о создании и функционировании Единого реестра адвокатов Украины, который ведется Советом адвокатов Украины с целью сбора, хранения, учета и предоставления достоверной информации о численности и персональном составе адвокатов Украины, адвокатов иностранных государств, которые получили право на занятие адвокатской деятельностью в Украине, избранные адвокатами формы осуществления адвокатской деятельности. Внесение сведений в Реестр осуществляется советами адвокатов регионов и Советом адвокатов Украины. Проектом предусмотрено, что информация, внесенная в Единый реестр адвокатов Украины, является открытой на официальном сайте Национальной ассоциации адвокатов Украины.

    В проекте упорядочены основания и порядок осуществления дисциплинарного производства в отношении адвокатов. Право на обращение в квалификационно-дисциплинарную комиссию адвокатуры с заявлением (жалобой) о поведении адвоката, которая может привести к его дисциплинарной ответственности, предоставляется каждому, кому известны такие факты. При этом, дисциплинарное производство в отношении адвоката осуществляется на основе состязательности, что создает его участникам равные возможности.

    Видами дисциплинарных взысканий, которые могут применяться к адвокату, являются предупреждение, приостановление права на занятие адвокатской деятельностью на срок от одного месяца до одного года, лишение права на занятие адвокатской деятельностью с последующим исключением из Единого реестра адвокатов Украины - для адвокатов Украины или исключение из Единого реестра адвокатов Украины - для адвокатов иностранных государств.

    На выполнение рекомендаций европейских экспертов Совместной программы Европейского Союза и Совета Европы "Прозрачность и эффективность судебной системы Украины", а также Венецианской комиссии и Дирекции по вопросам правосудия и человеческого достоинства в составе Генеральной Дирекции по правам человека и верховенства права Совета Европы законопроектом предусмотрена возможность допуска адвокатов иностранных государств к осуществлению адвокатской деятельности на территории Украины. Проектом закона предусмотрено, что адвокат иностранного государства приобретает право на занятие адвокатской деятельностью на территории Украины с момента включения сведений о нем в Единый реестр адвокатов Украины. С этой целью адвокат иностранного государства обращается с соответствующим заявлением в квалификационно-дисциплинарную комиссию адвокатуры, перед которой должен доказать получение права на занятие адвокатской деятельностью в соответствующем иностранном государстве. Адвокат иностранного государства, сведения о котором включены в Единый реестр адвокатов Украины, осуществляет адвокатскую деятельность на территории Украины без ограничений, в том числе относительно возможных видов адвокатской деятельности. На адвоката иностранного государства распространяются все установленные законом профессиональные права и обязанности адвоката, гарантии адвокатской деятельности.

    Источник: официальный сайт Верховной Рады Украины